区块链除了应用于比特币等加密货币,还被认为拥有其他广泛的应用潜力,并有助于经济高效、安全地运行。美国政府近年来一直在密切观望区块链技术的发展,并在多个政府部门开展了试点项目和概念证明。2018年,美国联邦政府和各州政府出台了区块链相关立法,美国国会、商务部国家标准和技术研究院(NIST)等部门先后发布了《2018年联合经济报告》《区块链:背景和政策问题》《区块链和在政府应用中的适用性》《区块链技术概述》等报告,初步阐明了美国政府的监管和发展思路。
密切跟踪技术发展,减少事先判断和干预。美国联邦政府一方面承认区块链具有除了加密货币外的许多其他应用潜能,并有助于经济高效、安全地运行;另一方面指出,区块链技术仍处于早期,当前存在过度炒作,对该技术尚未能很好地理解。区块链提出了许多监管和立法方面的挑战,应谨慎处理这些挑战,并对市场提供恰当的指导,不事先预判和限制技术的发展。监管机构间应协调合作,确保政策框架、定义和管辖权的一致性。各级政府应该考虑和测试区块链技术在使政府有效履职方面的新用途。公私部门合作确保新技术的快速部署,并保护公民权益不受损害。
重视国家安全风险,安全评估立法先行。2017年12月特朗普签署通过《2018年国防授权法案》,该法要求实施后的180天内,国防部长牵头对区块链技术进行安全评估,评估维度包括:区块链技术和其他分布式数据库技术潜在的进攻和防御型网络应用;外国势力、极端组织和刑事犯罪网络对该技术的利用;联邦政府和基础设施网络对该技术的使用或计划使用情况;关键基础设施对网络攻击的脆弱性。